國務(wù)院對晉濟高速巖后隧道“3 1”特別重大道路交通危化品燃爆事故作出處理
13-06月-2014
新華網(wǎng)北京6月10日電（記者 姜春媛）晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3 1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查報告，已經(jīng)國務(wù)院批復并向社會(huì )全文公布。調查認定，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。山西省晉城市道路運輸管理局副局長(cháng)杜濤一等33人，已被司法機關(guān)控制；山西省晉城市市委副書(shū)記、市長(cháng)劉潤民等33人，給予黨紀政紀處分。
今年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，一輛山西鉸接列車(chē)追尾一輛河南鉸接列車(chē)，造成前車(chē)裝載的甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉铮M(jìn)而引燃泄漏的甲醇，并導致其他車(chē)輛被引燃引爆，共造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理和馬凱副總理，郭聲琨、王勇國務(wù)委員等中央領(lǐng)導同志作出重要批示，要求盡快核清傷亡人數，查明事故原因，認定事故責任，依法依規嚴肅處理，并要深刻吸取事故教訓，抓緊部署開(kāi)展各類(lèi)易燃易爆運輸安全專(zhuān)項整治，查找安全隱患和管理漏洞，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。同時(shí)，派出了國務(wù)院安委會(huì )工作組赴現場(chǎng)進(jìn)行督促指導。
依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規規定，2014年3月13日，國務(wù)院批準成立了由國家安全監管總局、監察部、公安部、交通運輸部、全國總工會(huì )、山西省人民政府有關(guān)負責同志等參加的國務(wù)院晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3 1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請了最高人民檢察院派員參加，并聘請了國內交通、公安、隧道、車(chē)輛、消防、爆炸、化工、特種設備等方面的專(zhuān)家參與事故調查工作。
經(jīng)查明，兩車(chē)追尾的直接原因是：后車(chē)駕駛員未能及時(shí)發(fā)現前車(chē)，距前車(chē)僅五六米時(shí)才采取緊急制動(dòng)措施，且存在超載行為，影響剎車(chē)制動(dòng)；車(chē)輛起火燃燒的原因是，前車(chē)罐體未按標準規定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏，追尾造成電氣短路后，引燃泄漏的甲醇。
管理和監督方面的原因是：包括山西省晉城市福安達物流有限公司安全主體責任不落實(shí)；河南省焦作市孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)；晉濟高速公路煤焦管理站違規設置指揮崗加重了車(chē)輛擁堵；湖北東特車(chē)輛制造有限公司、河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品；山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運輸管理部門(mén)對危險貨物道路運輸安全監管不力；河南省焦作市交通運輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運輸管理部門(mén)對危險貨物道路運輸安全監管不力；山西省高速公路管理部門(mén)對高速公路管理和擁堵信息處置不力；山西省公安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監管責任不到位；山西鍋爐壓力容器監督檢驗研究院、河南省正拓罐車(chē)檢測服務(wù)有限公司違規出具檢驗報告；危化品罐式半掛車(chē)實(shí)際運輸介質(zhì)均與設計充裝介質(zhì)、公告批準、合格證記載的運輸介質(zhì)不相符等其他問(wèn)題。
依據有關(guān)規定，對山西省晉城市道路運輸管理局副局長(cháng)杜濤一，河南省焦作市道路運輸管理局副局長(cháng)劉瑞祿，晉城高速公路有限責任公司副總經(jīng)理馬春平，河南省孟州市肇事車(chē)輛實(shí)際車(chē)主湯保才等33人，移送司法機關(guān)處理；對山西省晉城市市委副書(shū)記、市長(cháng)劉潤民，河南省孟州市委副書(shū)記、市長(cháng)劉文年，晉城高速公路有限責任公司黨委委員、總經(jīng)理張三宏等33人，給予黨紀政紀處分。責成山西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。
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今年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，一輛山西鉸接列車(chē)追尾一輛河南鉸接列車(chē)，造成前車(chē)裝載的甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉铮M(jìn)而引燃泄漏的甲醇，并導致其他車(chē)輛被引燃引爆，共造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理和馬凱副總理，郭聲琨、王勇國務(wù)委員等中央領(lǐng)導同志作出重要批示，要求盡快核清傷亡人數，查明事故原因，認定事故責任，依法依規嚴肅處理，并要深刻吸取事故教訓，抓緊部署開(kāi)展各類(lèi)易燃易爆運輸安全專(zhuān)項整治，查找安全隱患和管理漏洞，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。同時(shí)，派出了國務(wù)院安委會(huì )工作組赴現場(chǎng)進(jìn)行督促指導。
依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規規定，2014年3月13日，國務(wù)院批準成立了由國家安全監管總局、監察部、公安部、交通運輸部、全國總工會(huì )、山西省人民政府有關(guān)負責同志等參加的國務(wù)院晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3 1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請了最高人民檢察院派員參加，并聘請了國內交通、公安、隧道、車(chē)輛、消防、爆炸、化工、特種設備等方面的專(zhuān)家參與事故調查工作。
經(jīng)查明，兩車(chē)追尾的直接原因是：后車(chē)駕駛員未能及時(shí)發(fā)現前車(chē)，距前車(chē)僅五六米時(shí)才采取緊急制動(dòng)措施，且存在超載行為，影響剎車(chē)制動(dòng)；車(chē)輛起火燃燒的原因是，前車(chē)罐體未按標準規定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏，追尾造成電氣短路后，引燃泄漏的甲醇。
管理和監督方面的原因是：包括山西省晉城市福安達物流有限公司安全主體責任不落實(shí)；河南省焦作市孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)；晉濟高速公路煤焦管理站違規設置指揮崗加重了車(chē)輛擁堵；湖北東特車(chē)輛制造有限公司、河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品；山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運輸管理部門(mén)對危險貨物道路運輸安全監管不力；河南省焦作市交通運輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運輸管理部門(mén)對危險貨物道路運輸安全監管不力；山西省高速公路管理部門(mén)對高速公路管理和擁堵信息處置不力；山西省公安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監管責任不到位；山西鍋爐壓力容器監督檢驗研究院、河南省正拓罐車(chē)檢測服務(wù)有限公司違規出具檢驗報告；危化品罐式半掛車(chē)實(shí)際運輸介質(zhì)均與設計充裝介質(zhì)、公告批準、合格證記載的運輸介質(zhì)不相符等其他問(wèn)題。
依據有關(guān)規定，對山西省晉城市道路運輸管理局副局長(cháng)杜濤一，河南省焦作市道路運輸管理局副局長(cháng)劉瑞祿，晉城高速公路有限責任公司副總經(jīng)理馬春平，河南省孟州市肇事車(chē)輛實(shí)際車(chē)主湯保才等33人，移送司法機關(guān)處理；對山西省晉城市市委副書(shū)記、市長(cháng)劉潤民，河南省孟州市委副書(shū)記、市長(cháng)劉文年，晉城高速公路有限責任公司黨委委員、總經(jīng)理張三宏等33人，給予黨紀政紀處分。責成山西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。
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